Оповещение в школе и детском саду: пожар, антитеррор и ГО по ПП № 1006
|
В школе и детском саду система оповещения решает не одну задачу, а три: пожар, угроза теракта и сигналы гражданской обороны. Требования к ним лежат в разных документах, а одно из них — постановление Правительства № 1006 об антитеррористической защищённости объектов Минпросвещения — задаёт для оповещения жёсткие условия: автономность, бесперебойное питание и разборчивость речи в любой точке. Разбираем, что именно требует норма от школьной системы, где проходит спорная граница с пожарной СОУЭ и почему это особенно уместно вспомнить к учебному году и месячнику гражданской обороны.
Антитеррор объектов образования · ПП РФ № 1006 Для школ, детских садов и колледжей система оповещения и управления эвакуацией должна быть автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания, а громкость и разборчивость речи должны обеспечиваться в любой точке, где требуется оповещение (п. 31 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006). Разные сценарии — разные нормы и разные действия. Прежде чем говорить о требованиях, полезно развести три задачи оповещения, которые сходятся в одном здании школы. Что требует постановление № 1006 от школьной системыАнтитеррористическую защищённость школ, детских садов и колледжей задаёт постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. К оповещению оно предъявляет набор жёстких требований — к самой системе (пункт 31) и к оснащению объекта и подготовке персонала (пункт 24):
Обратите внимание на формулировку «в любой точке». Это строже, чем привычный подход «покрыть основную площадь»: норма не оставляет права на глухие углы там, где людей нужно оповестить. Спорная граница: автономность против совмещенияЗдесь возникает вопрос, который на практике вызывает больше всего споров. Новый СП 3.13130.2026 (пункт 6.13.1) разрешил передавать через технические средства пожарной СОУЭ в том числе сообщения об угрозе теракта и сигналы ГО и ЧС — то есть свод допускает совмещение задач в одном тракте. Но постановление № 1006 для объектов образования требует, чтобы система оповещения была автономной. Два действующих документа тянут в разные стороны. Практический вывод осторожный: формулу «в школе антитеррор можно гонять через пожарную СОУЭ» без оговорок давать нельзя. Постановление Правительства выше свода правил МЧС, а значит требование автономности для образовательных объектов сохраняется. Спорную ситуацию правильнее закрыть актом обследования и категорирования объекта, а в неоднозначном случае — письменным запросом в комиссию до проектирования. Подробнее логику совмещения мы разбирали в материале Совмещение СОУЭ с системами антитеррора, ГО и ЧС. Третья задача: сигналы ГО приходят из городаПожар и антитеррор школа объявляет сама. Сигналы гражданской обороны — нет: они приходят снаружи, с регионального уровня. И здесь у школьной системы появляется свойство, о котором в разговоре про автономность и совмещение обычно забывают, — она должна уметь принять внешнюю команду. Техническая база, которой организация исполняет обязанность оповещать людей на своей территории, называется объектовой системой оповещения (ОСО). Не локальной: ЛСО по пункту 3 статьи 9 закона «О гражданской обороне» создают только эксплуатанты опасных производственных объектов I и II классов и опасных гидротехнических сооружений, и школа в этот перечень не попадает. Обязанность же оповещать работников и иных граждан на своей территории лежит на каждой организации — последний абзац пункта 7 Положения (приказ МЧС/Минцифры № 578/365) и подпункт «з» статьи 14 закона № 68-ФЗ. Разбор различий — в материале Общие сведения о РАСЦО. Порог по Москве · пункт 1.5 постановления № 795-ПП Объектовые системы оповещения создаются на объектах с одномоментным нахождением людей, включая работников, более 50 человек, а также на социально важных объектах и объектах жизнеобеспечения — вне зависимости от числа людей. Ответственность за создание и готовность ОСО постановление возлагает персонально на собственника объекта. Даже небольшая школа порог по числу людей проходит с запасом. Пункт 5.6 того же Положения требует от организаций не только создать ОСО, но и «обеспечить их сопряжение с региональной системой оповещения населения города Москвы», а также поддерживать в постоянной готовности основной и резервный канал связи. На практике это оформляется техническими условиями: в Москве их выдаёт ГБУ «Система 112» на конкретный адрес. Такие ТУ школам действительно выдают — в реальном документе на московскую школу указаны три этажа и 90 человек одномоментно, а среди правовых оснований стоят закон № 68-ФЗ, закон № 28-ФЗ, приказы № 578/365 и № 579/366 и постановление № 795-ПП. Порядок получения разобран в статье Технические условия на сопряжение, а сам порядок подключения — в материале Подключение объектовой системы оповещения к РАСЦО города Москвы. Принимает городскую команду отдельный блок — норма называет его стандартным устройством сопряжения (Приложение № 1 к Положению, пункт 5: «все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться… единый протокол обмена информацией»). В РАСЦО Москвы это блок сопряжения П-166Ц БУУ-02: он держит канал до пункта управления, принимает команды с терминала АПУ-РСО и сам переключает объектовые оконечные средства — сирену и речевой тракт трансляции. Автономность по № 1006 сопряжению не мешает Это разные вещи, и их часто путают. Требование автономности из постановления № 1006 — про то, чтобы школьное оповещение не зависело от чужих систем и от внешнего электропитания. Сопряжение с РАСЦО — про приём городского сигнала на вход собственной системы, а не про передачу школьного оповещения кому-то и не про совмещение задач в одном тракте. Автономная система с устройством сопряжения остаётся автономной: она сама подаёт сигнал, просто умеет ещё и услышать город. Учебный год и месячник ГО: время проверить не бумагу, а действияНачало учебного года и месячник гражданской обороны (традиционно с начала октября) — естественный повод проверить систему не по паспорту, а на практике. Именно на тренировке видно, слышен ли сигнал во всех рекреациях и классах, знают ли педагоги порядок действий при разных сценариях и работает ли оповещение при пропадании сети. Постановление № 1006 прямо относит к мерам практические занятия и инструктаж о порядке действий при угрозе — и это не формальность, а проверка того, что система вообще выполнит свою задачу. Как выстраивается схема доведения сигнала до работников организации, разбиралось в статье Оповещение ГО и ЧС в организации: схема оповещения работников. Что проверить в школе к учебному году 1) Система оповещения автономна и имеет источник бесперебойного питания. 2) Сигнал слышен и речь разборчива в любой точке, где нужно оповещение, — включая шумные рекреации и спортзал. 3) По вопросу совмещения с пожарной СОУЭ есть решение из акта обследования, а не «на глазок». 4) С педагогами проведены инструктаж и практические занятия по действиям при пожаре, угрозе теракта и сигналах ГО. 5) Проверка проведена тренировкой, а не только записью в журнале. Частые вопросыКаким требованиям должна отвечать система оповещения в школе?По пункту 31 постановления Правительства РФ № 1006 система оповещения и управления эвакуацией на объекте образования должна быть автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания. В любой точке, где требуется оповещение, громкость должна быть выше допустимого уровня шума, а речевые оповещатели расположены так, чтобы обеспечивалась разборчивость речи. Можно ли в школе использовать пожарную СОУЭ для антитеррористического оповещения?Однозначного «да» здесь нет. СП 3.13130.2026 (пункт 6.13.1) допускает передачу антитеррористических сообщений через пожарную СОУЭ, но постановление № 1006 требует для образовательных объектов автономной системы, а постановление Правительства по силе выше свода правил. Поэтому вопрос решается индивидуально — актом обследования и категорирования объекта, а в спорном случае письменным запросом в комиссию до проектирования. Что означает «разборчивость в любой точке»?Это требование постановления № 1006: речевые оповещатели должны быть расположены так, чтобы в любой точке объекта, где требуется оповещение, речевая информация была понятной. Формулировка строже, чем «покрыть основную площадь», — глухих зон там, где людей нужно оповестить, быть не должно. Нужны ли в школе учения и инструктажи по оповещению?Да. Постановление № 1006 относит к антитеррористическим мерам проведение с работниками практических занятий и инструктажа о порядке действий при угрозе. Начало учебного года и месячник гражданской обороны — удобное время провести тренировку и проверить, что оповещение реально доходит до всех и персонал знает порядок действий. Какими документами регулируется оповещение в детском саду и колледже?Пожарное оповещение — СП 3.13130.2026 (пожарная СОУЭ). Антитеррористическое — постановление Правительства № 1006 для объектов Минпросвещения и ГОСТ Р 71934-2025. Оповещение по гражданской обороне — Федеральный закон № 68-ФЗ (подпункт «з» статьи 14), приказ МЧС России № 687 и Положение о системах оповещения населения по приказу № 578/365. Плюс региональный слой: объектовая система оповещения и её сопряжение с РАСЦО — в Москве по пунктам 1.5 и 5.6 постановления Правительства Москвы № 795-ПП, с техническими условиями от ГБУ «Система 112» на конкретный адрес. Это разные задачи с разными требованиями, которые сходятся в одном здании. Связанные материалы
| |||||||||||||||
|
| |||||||||||||||
| Просмотров: 118 | | |||||||||||||||