Оповещение при угрозе теракта: ГОСТ Р 71934-2025 и СП 3.13130.2026

За полтора года тема антитеррористического оповещения изменилась сильнее, чем за предыдущее десятилетие: появился профильный технический стандарт, постановление Правительства сняло запрет на пожарные речевые оповещатели для антитеррорных задач, а новый свод правил по пожарной СОУЭ расписал, чья команда звучит первой, если тревог две. Числа и формулировки сверены по действующим редакциям на 14.08.2026.

Три документа, из которых рождается проект

Первый слой — обязанность. Требования к антитеррористической защищённости устанавливает только Правительство РФ (ФЗ-35, ст. 5). Для мест массового пребывания людей действует ПП РФ № 272 от 25.03.2015 (ред. от 24.10.2023), для школ и СПО — ПП РФ № 1006 от 02.08.2019 (ред. 05.03.2022), для вузов — ПП РФ № 1421 в ред. ПП РФ № 1130 от 30.07.2025.

Категория ММПЛ по п. 10 ПП № 272 определяется числом людей, одновременно находящихся на объекте:

Пункт 23 манёвра не оставляет: все ММПЛ независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения. У отраслевых объектов шкала другая — по масштабу возможного ущерба: федеральный/межрегиональный, региональный/межмуниципальный, муниципальный/локальный.

Второй слой — техника. ГОСТ Р 71934-2025 «Системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта», введён 01.03.2025. До него профильного техдокумента не было.

Третий слой, который чаще всего игнорируют, — объектовые документы: акт обследования и категорирования, паспорт безопасности, ТЗ службы безопасности. Их формирует межведомственная комиссия с участием правообладателя и территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС. Комиссия вправе записать меры под конкретный объект, и для правообладателя это обязательный документ, даже если такой формулировки нет ни в одном ГОСТе. Требования вида «микрофонный пульт у директора и на вахте» приходят отсюда.

Развилка 2025–2026: система перестала быть обязательно отдельной

Спор звучал так: можно ли пустить антитеррорные сообщения через ту же аппаратуру, что вещает пожарное «покиньте здание»? Ответ был отрицательным по двум причинам.

Первый — п. 32 ПП РФ № 272 дословно: «Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещённой с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.»

Второй — методика испытаний по ГОСТ Р 71934-2025 п. 5.3.5: проверяется отсутствие возможности изменения режимов работы по сигналам от других технических средств и систем — проверкой отсутствия электрического подключения и настроек. Исключений «для штатного сопряжения по проекту» стандарт не делает.

Дальше картина изменилась в три шага.

ПП РФ № 1130 от 30.07.2025 внесло изменения в требования по объектам Минобрнауки: «При наличии технической возможности допускается для оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта и для управления эвакуацией использовать речевые пожарные оповещатели. Допускается применение специализированного программного обеспечения, в том числе устанавливаемого на средства мобильной сотовой связи, в качестве дополнительного средства оповещения и управления эвакуацией.» Тем же документом закреплено требование оборудовать систему источником бесперебойного электропитания.

СП 3.13130.2026 (приказ МЧС России от 26.02.2026 № 133) п. 6.13.1 допускает применение технических средств пожарной СОУЭ — наряду с фоновым озвучиванием, рекламой и сигналами ГО и ЧС — для «передачи сообщений об угрозе совершения террористического акта и антитеррористических мерах».

Письмо Минпросвещения России от 08.06.2026 № АБ-2160/14 поясняет: до принятия свода правил пожарные системы оповещения разрешалось применять исключительно в противопожарных целях, а для антитеррорных задач легитимным было только использование речевых пожарных оповещателей; теперь по п. 6.13.1 допускается применение средств СОУЭ для сообщений об угрозе теракта.

Приоритеты: чья команда звучит первой

Самая опасная часть темы — не децибелы, а конфликт сценариев. Пожарная СОУЭ требует немедленной эвакуации, антитеррорный сценарий при вооружённом нападении — обратного: оставаться на местах, заблокировать двери. Люди подчинятся тому сообщению, которое звучит.

СП 3.13130.2026 п. 6.13.2 задаёт иерархию дословно, от высшего приоритета к низшему:

Позиция 3 стоит выше позиции 4: антитеррорная команда по норме перебивает автоматическое пожарное оповещение. Раньше эту матрицу проектировщик изобретал сам.

П. 6.12.4: передача через аварийный микрофон имеет приоритет перед всеми иными трансляциями, а по её окончании система возвращается к автоматически включаемым сообщениям. П. 8.5.1 допускает совмещение экстренной связи с голосовой связью иного назначения, в том числе при террористической угрозе.

Два микрофона: откуда требование и как его закрыть

Формулировка «микрофонный пульт в кабинете директора и на посту вахтёра» встречается в заданиях регулярно. В ГОСТ Р 71934-2025 её нет — количество и места микрофонов стандарт не нормирует. Он описывает функцию, п. 4.1.2: система должна обеспечивать трансляцию речевых сообщений с применением микрофона и/или посредством воспроизведения ранее записанных сообщений. Примечание уточняет, что микрофоном считается и тангента, и телефонная гарнитура — настольная консоль не обязательна.

Значит, требование пришло из объектовых документов. Оно разумное: два поста дублируют точку запуска — вахта обнаруживает угрозу первой, руководитель принимает решения и ведёт переговоры. Но выписку из ТЗ или акта обследования лучше получить, иначе решение нечем обосновать в проекте.

Про несколько микрофонов СП 3.13130.2026 высказался прямо. П. 6.12.3: по заданию на проектирование может быть более одного аварийного микрофона, при этом наивысший приоритет должен быть у микрофона, расположенного на пожарном посту, с возможностью передачи в отдельные зоны по выбору и во все зоны одновременно; выбор всех зон — не более чем в два действия; приоритеты микрофонов должны быть отражены в проектной документации. Старшинство норма отдаёт посту, а не кабинету руководителя. П. 6.12.5: если ППУ несколько, нужен как минимум один общий аварийный микрофон на всё здание. П. 6.12.2 перечисляет объекты, где хотя бы один аварийный микрофон на пожарном посту обязателен: высотные здания, объекты Ф2 более чем на 1000 мест, Ф3.3 площадью более 1000 м², многофункциональные комплексы, здания с оповещением персонала и с поэтапной эвакуацией.

Что ещё закрывает проект при двух постах. Контроль линии до удалённого микрофона: ГОСТ п. 4.3.3 требует контроля линий связи на обрыв и замыкание с сигналом о неготовности, а линия к консоли в кабинете — тоже линия связи. Время технической готовности не более 30 с (п. 4.3.1) с любого из постов. Защита от несанкционированного пуска: микрофон в кабинете есть орган запуска оповещения на всё здание.

Микрофон или записанные сообщения

Формально микрофона достаточно: п. 4.1.2 говорит «и/или», требования иметь банк записей нет. Инженерно правильный ответ — гибрид.

Примечание 3 к п. 4.1.2 требует, чтобы сообщение содержало предупреждение об угрозе, её характере и указания по действиям — прямо названы блокирование входных дверей и эвакуация. Примечание 4 ограничивает одно сообщение при автотрансляции 30 секундами на каждом языке. Примечание 2 требует обязательного русского языка; дублирование на языке субъекта РФ и международных допускается.

Выдержать три условия сразу голосом человека, который только что увидел угрозу, трудно. Записанный сценарий звучит одинаково корректно, укладывается в норматив и позволяет развести зоны: в вестибюле «выходите через запасной выход», на этаже «заблокируйте двери». Микрофон остаётся для нештатных команд, и норма делает это безопасным: по п. 4.1.2 при передаче с микрофона воспроизведение записей отключается.

Громкоговорители: коридорного не хватит

Норма нигде не требует «оповещатель в каждой комнате». Она требует обеспечить нормируемый уровень в каждом помещении — и это другое, потому что измеряется он при закрытых дверях.

ГОСТ п. 4.3.5 задаёт уровень в любом месте, доступном для постоянного и (или) временного пребывания людей. П. 5.3.7 уточняет методику: замер в зонах, наиболее удалённых от оповещателей, микрофон горизонтально на высоте 1,5 ± 0,1 м, за результат берётся максимум за минуту. Для совмещённой системы добавляются п. 6.8.1 СП 3.13130.2026 (слышимость во всех помещениях, где требуется оповещение) и п. 6.8.2 с ключевыми словами «при всех закрытых дверях» и «в любой точке».

Коридорный оповещатель за закрытой дверью норматив не вытягивает. Рабочее правило: в коридорах, холлах, на лестницах и путях эвакуации оповещатели обязательны; в помещениях с пребыванием людей — свой в каждом; санузлы, кладовые и техпомещения — по заданию на проектирование, если порог там подтверждён расчётом.

Пороги звукового давления: две шкалы

Если система одна на две задачи, по каждому параметру берут строгое значение.

ГОСТ Р 71934-2025:

Требование 95 дБА условное: оно включается только там, где фон превышает 85 ± 1 дБА.

СП 3.13130.2026:

По шумным зонам шкалы расходятся: ГОСТ требует ≥ 95 дБА, СП — ≥ 105 дБА со световым или тактильным дублированием. При этом в детском саду, больнице, интернате нельзя выйти за 95 дБА, и это сужает выбор решений в шумных зонах таких объектов.

Как выводится расстановка внутри помещения

Шага в метрах норма не задаёт. Она задаёт результат — уровень в дальней точке — и рамки монтажа.

Монтаж, СП 3.13130.2026 п. 6.18:

• 6.18.1 — высота не менее 2,3 м от пола до низа корпуса. Ниже — только при защите от механических повреждений и снятия, причём демонтаж защиты или самого оповещателя возможен лишь монтажным инструментом.
• 6.18.2 — крепление с учётом обеспечения необходимой ориентации в пространстве: ось излучения направляется осознанно, «повесили как получилось» — нарушение.
• 6.18.3 — гибкие подвесы допускаются, если оповещатель не меняет положение под потоками воздуха, в том числе при работе противодымной вентиляции.
• 6.18.4 — регуляторы громкости и разъёмы скрыты корпусом; ниже 2,5 м доступ к ним только монтажным инструментом. ГОСТ п. 4.5.3 требует того же.
• 6.18.5 — где оповещатель может быть повреждён при эксплуатации (пример из текста — помещения для спортивных игр с мячом), нужно защищённое исполнение.

Расчёт, приложение В СП 3.13130.2026:

1. Уровень на расстоянии 1 м — формула В.1: L = S + 10·lg P, где S — характеристическая чувствительность (опорный УЗД при 1 Вт и 1 м), P — подводимая мощность.
2. Спад с расстоянием — −20·lg(r₂/r₁): каждое удвоение расстояния отнимает 6 дБ.
3. Направленность (В.4): ширина диаграммы — угол, в пределах которого УЗД падает не более чем на 6 дБ. В.4.3 — диаграммы в горизонтальной и вертикальной плоскостях различаются существенно; В.4.4 — у речевых оповещателей диаграмма зависит от частоты.
4. Коррекция по кривой А (В.5, табл. В.2): 250 Гц — минус 8,6 дБ; 500 Гц — минус 3,2; 1000 Гц — 0; 2000 Гц — плюс 1,2; 4000 Гц — плюс 1,0; 8000 Гц — минус 1,1.
5. Падение напряжения в линии — норма, а не практика: В.3.4 ограничивает его 10 % от номинала, если в ТД не указано иное.
6. В.3.5: если УЗД дан диапазоном, в расчёт берётся наименьшее значение.

Отсюда и шаг расстановки. Зона покрытия потолочного оповещателя на уровне 1,5 м — конус, определяемый высотой подвеса и шириной диаграммы; соседние конусы должны перекрываться, иначе между ними провал. В коридорах провалы возникают на длинных прямых участках и на поворотах. В шумных помещениях расчёт ведут по худшей точке, проверяя верхнюю границу: догоняя дальний угол, легко превысить 110 дБА у ближнего оповещателя.

Кабель линий оповещения

Для чисто антитеррорной системы ГОСТ Р 71934-2025 огнестойкости не требует — только контроль целостности линий (п. 4.3.3), и кабель общего назначения формально допустим при обосновании в проекте. При совмещении с пожарной СОУЭ огнестойкий обязателен: п. 5.5.1 СП 3.13130.2026 отсылает выполнение линий связи и электропитания к СП 6.13130. Разумнее закладывать его сразу: переделка трасс обойдётся дороже экономии.

Маркировка по ГОСТ 31565-2012 складывается из литер, и за каждой стоит своё испытание: FR — сохранение работоспособности под воздействием огня, HF — отсутствие галогенов в составе изоляции и оболочки, LS — пониженное дымо- и газовыделение при горении, нг — нераспространение горения при групповой прокладке. Типовые марки — КПСнг(А)-FRLS, экранированный КПСЭнг(А)-FRLS при сближении с силовыми линиями, безгалогенные ППГнг(А)-FRHF и КПСнг(А)-FRHF, КСБнг(А)-FRLS для RS-485.

Монтажные ошибки, из-за которых линии не принимают:

1. Оконечный элемент контроля ставится за последним оповещателем. Если он оказался раньше, обрыв «хвоста» линии прибор не увидит.
2. Экран подключают в одной-единственной точке — на шину уравнивания потенциалов внутри шкафа, а дальний конец оставляют изолированным. Двустороннее заземление создаёт контур, и экранированная линия сама становится источником помех.
3. Разнос с силовыми линиями — не менее 300 мм (СП 6.13130.2025 п. 6.4 в редакции Поправки от 05.06.2026), иначе защита от электромагнитных помех; исключения — участки до 1 м и пересечения.
4. Номинал оконечного резистора берётся из документации на прибор: неверный ведёт либо к ложной неисправности, либо к необнаружению обрыва.
5. При большом числе оповещателей одиночный обрыв меняет импеданс так мало, что теряется в погрешности измерения — нужен частотный оконечный модуль или дробление линии.

Прибор, у которого висит неисправность линии, оповещение может и не запустить — линии сдаются «чистыми».

Питание и резервирование: какие цифры можно называть

ГОСТ п. 4.4.1: основное электропитание — от электросети, резервное — от источника вторичного электропитания бесперебойного (ИЭПВБ) и (или) резервированного (ИЭПВР). П. 4.4.3: усилители и преобразователи питаются от ИЭПВБ — именно от бесперебойного источника, а не просто «с резервом». П. 4.4.2 задаёт автономность: не менее 10 минут трансляции при полностью заряженных АКБ.

Десять минут — проверяемый минимум, на который можно ссылаться. Связка «24 часа и ещё час» опирается не на традицию эксплуатации, а на действующую норму, и адрес у неё теперь конкретный. Они заданы обязательным приложением Б СП 6.13130.2025 (приказ МЧС России от 29.12.2025 № 1263, Поправка от 05.06.2026): в формуле Б.1 расчёта ёмкости АКБ параметр t_д.р. — время работы от АКБ в дежурном режиме, 24 ч, а t_р.п. — время работы в режиме «Пожар», 1 ч. Там же в расчёт входят коэффициент старения АКБ K_стр (формула Б.3 — отношение начальной ёмкости к ёмкости в конце срока службы по документации на батарею), коэффициент токоразрядных характеристик K_н и собственный ток потребления источника бесперебойного электропитания.

⚠️ В том же своде рядом стоит похожее число, и его регулярно принимают за продолжение расчёта АКБ: таблица 6.2 отводит СОУЭ 1,0 ч. Нормирует она другое — минимальное время работоспособности электропроводок и линий связи в условиях пожара, то есть огнестойкость кабельной линии по ГОСТ Р 53316, а не запас батареи. Объекты нормирования здесь разные, так что совпадение «часа» — чисто внешнее. Категория надёжности электроснабжения — первая.

Резервируется не только питание. Штатное решение для ответственных объектов — стопроцентный резерв усилителей мощности с автопереключением при отказе. Линии под контролем целостности (п. 4.3.3), объект дробится на зоны так, чтобы единичная неисправность не гасила оповещение на большой площади. Линия аварийного микрофона при оповещении более чем в одной зоне тоже резервируется.

Ресурс по ГОСТу: средняя наработка до отказа не менее 60 000 ч для неремонтируемых средств (кроме речевых оповещателей) и не менее 30 000 ч для ремонтируемых средств и акустических систем (п. 4.7.2), срок службы не менее 8 лет (п. 4.7.4), степень защиты не ниже IP30 в помещениях и IP53 на улице (п. 4.5.5).

Связь с оповещением населения: отдельный трек, который часто путают

Обязанность сопрягаться с системой оповещения населения идёт по линии гражданской обороны, а не антитеррора, и касается организаций с одномоментным пребыванием свыше 50 человек и социально значимых объектов. Порог «свыше 50» совпадает с нижней границей 3-й категории ММПЛ — отсюда путаница: объект попадает в оба режима, но требования идут по двум независимым линиям.

Технически СП 3.13130.2026 связку предусматривает: п. 6.13.3 называет устройства сопряжения с системой оповещения населения среди средств, которые допускается подключать к ППУ, — при двух условиях: ни неисправность линии связи с таким устройством, ни его собственный отказ не влияют на работу пожарного оповещения. Отсюда схемотехника: развязка, отдельный контроль, отказоустойчивый интерфейс. Сопряжение с РАСЦО закладывают в архитектуру сразу, а не пристраивают после сдачи.

Регионы: что действительно различается

Технические требования едины по всей стране. Субъект РФ по конструкции ФЗ-35 не устанавливает требования антитеррористической защищённости — он организует их исполнение. Случаев, когда регион законно обязал ставить оборудование сверх федерального минимума, найти не удалось.

Региону отданы четыре вещи: перечни ММПЛ — какие объекты попадают под требования (утверждаются актами субъекта или муниципалитета по согласованию с терорганами ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС); подсчёт численности и прогноз ущерба, определяющие категорию; формирование межведомственных комиссий; техусловия сопряжения с региональной системой оповещения — здесь различия максимальные.

Едиными остаются пороги категорий, перечень обязательного оснащения, формы паспорта безопасности и акта обследования, параметры ГОСТ Р 71934-2025. Ужесточение достигается косвенно — через включение объекта в перечень и более высокую категорию. Региональную специфику ищут не в децибелах, а в порядке категорирования и в техусловиях на сопряжение с РАСЦО.

Приёмка: кто приходит и что смотрит

Обследование и категорирование ведёт межведомственная комиссия: правообладатель плюс представители терорганов ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС. Результат — акт обследования и категорирования, неотъемлемая часть паспорта безопасности; паспорт согласуется с руководителями терорганов и утверждается на уровне субъекта или муниципалитета. Дальше работоспособность подтверждается плановыми проверками, а их периодичность задаёт тот акт, под который подпадает объект, — брать её из отраслевых статей не стоит.

Что смотрят по технической части:

• Уровень звукового давления — в наиболее удалённых от оповещателей зонах, на высоте 1,5 ± 0,1 м, по максимуму за минуту (ГОСТ п. 5.3.7); для совмещённой системы — при всех закрытых дверях (СП п. 6.8.2).
• Средства измерений — только приборы из Государственного реестра средств измерений с действующей поверкой (п. 5.3.1). Приложение на смартфоне результатом испытаний не является.
• Время технической готовности — не более 30 с (пп. 4.3.1, 5.3.3).
• Контроль линий — имитация обрыва и замыкания с проверкой сигнала о неготовности (п. 4.3.3).
• Приоритеты — поведение системы сверяется с матрицей из проектной документации (пп. 6.12.3, 6.13.2).
• Сообщения — русский язык, характер угрозы и указания по действиям, не более 30 с на язык (п. 4.1.2, примечания 2–4).

Чаще всего проект возвращают из-за не отражённых в документации приоритетов микрофонов, расчёта покрытия по коридорам вместо помещений и линий с висящей неисправностью.

Читайте также

• Совмещать антитеррор с пожарной СОУЭ или строить отдельно
• Совмещение СОУЭ с антитеррором, ГО и ЧС (СП 3.13130.2026)
• Оповещение ГО и ЧС на технических средствах СОУЭ
• Независимая система оповещения ГО и ЧС: основания и состав