КСЭОН — комплексная система экстренного оповещения населения: где обязательна и как работает

«Внимание всем!» при паводке, сходе селя или аварийном выбросе на опасном производстве должно прозвучать за секунды — раньше, чем угроза дойдёт до людей. Для таких быстроразвивающихся опасностей и создаётся КСЭОН — комплексная система экстренного оповещения населения. От обычной системы оповещения её отличает главное: она запускается автоматически, от датчиков мониторинга, не дожидаясь команды дежурного. Разберём по действующему Положению о системах оповещения населения (приказ МЧС России № 578 / Минцифры России № 365 от 31.07.2020), что такое КСЭОН, где она обязательна, из чего состоит и как проверяется её готовность.

Что такое КСЭОН и чем она отличается от обычного оповещения

Юридически КСЭОН — это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (пункт 5 Положения; определение опирается на часть 10 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ). Но элемент особый: это комплекс программно-технических средств, в котором оповещение соединено с мониторингом опасных природных явлений и техногенных процессов. Обычная система оповещения ждёт команду от человека — дежурного или должностного лица. КСЭОН доводит сигналы и экстренную информацию до органов управления РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах: сработал датчик — пошёл сигнал.

Смысл в скорости. Там, где между началом опасного явления и его приходом к людям остаются минуты, «ручное» звено недопустимо — поэтому оповещение делают частью цепочки «датчик → запуск → сирена».

Зона экстренного оповещения: где создаётся КСЭОН

КСЭОН создаётся не везде, а там, где есть зона экстренного оповещения населения. Положение определяет её как территорию, подверженную риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей. Типичные примеры — низовья рек с угрозой паводка, участки ниже плотин и гидротехнических сооружений, территории у химически опасных производств, селе- и лавиноопасные районы.

Границы зоны действия КСЭОН совпадают с границами зоны экстренного оповещения (пункт 8). То есть систему проектируют «под территорию риска», а не «под здание».

Три уровня: региональный, муниципальный, объектовый

По пункту 8 Положения КСЭОН создаётся на трёх уровнях — региональном, муниципальном и объектовом. На объектовом уровне речь идёт об организациях, в ведении которых находится источник опасности (например, собственник гидротехнического сооружения или опасного производства). Основная задача КСЭОН любого уровня одна (пункт 15): довести сигнал и экстренную информацию до людей в зоне экстренного оповещения и до дежурных органов повседневного управления РСЧС.

Как срабатывает КСЭОН

Ключевое свойство КСЭОН — режим работы. По пункту 18 система задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов либо в автоматизированном — по решению высшего должностного лица субъекта, руководителя органа местного самоуправления или организации-собственника объекта. При этом автоматический режим для КСЭОН и локальных систем оповещения — основной (пункт 19). В автоматическом режиме оконечные средства включаются по заранее заданным программам, без участия дежурной службы.

Скорость нормирована. При автоматическом режиме время прохождения сигналов и экстренной информации не должно превышать 12 секунд на региональном уровне и 8 секунд на муниципальном и объектовом (Приложение № 1 к Положению).

Сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и каналы доведения

Оповещение населения начинается с единого сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» — включения электрических и электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут (пункт 20). Звучание должно идти с изменяющейся тональностью (от 300 до 600 Гц) и амплитудой. По акустике Приложение № 1 задаёт понятные ориентиры: на высоте 1,5 м сигнал одного оконечного устройства должен превышать не менее чем на 15 дБА сумму сигналов от других устройств и постоянного шума, а в любой точке зоны уровень звука не должен быть выше 120 дБА.

После сирен идёт речевое сообщение. Для его передачи комплексно используются (пункт 21): сети сирен и мощных акустических систем; проводное радиовещание и уличная радиофикация; кабельное и эфирное телерадиовещание; подвижная радиотелефонная связь (СМС объёмом до 134 символов); местная телефонная связь; сети операторов связи и ведомственные; системы персонального радиовызова; сеть Интернет; громкоговорящие средства на подвижных объектах. Перерыв вещательных программ для сообщения — не более 5 минут.

Сопряжение и защита информации

Чтобы «датчик» и «сирена» работали как одно целое, КСЭОН и локальные системы оповещения должны иметь программно-аппаратное сопряжение с автоматизированными системами мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, а также сопрягаться с муниципальной и региональной системами оповещения (Приложение № 1). Поскольку КСЭОН — это государственная информационная система, к региональным системам оповещения и КСЭОН предъявляется требование по защите информации не ниже 2 класса защищённости.

Проверки готовности: два раза в год и каждые сутки

КСЭОН бесполезна, если не поддерживается в готовности, поэтому Положение задаёт жёсткий регламент проверок (раздел IV):

• Комплексные проверки готовности региональной, всех муниципальных систем оповещения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией с включением оконечных средств — в дневное время в первую среду марта и октября.
• Технические проверки (без включения оконечных средств и без замещения телерадиосигнала) — не реже одного раза в сутки, проверочным сигналом «Техническая проверка».
• Комплексные проверки локальных систем оповещения — не реже одного раза в год.

По результатам комплексной проверки оформляется акт с оценкой готовности и уточняется паспорт системы (его рекомендуемый образец приведён в Положении). Перед любой проверкой обязательно проводят организационно-технические мероприятия, исключающие несанкционированный запуск.

Частые вопросы

КСЭОН обязательна для любого объекта? Нет. Она создаётся только там, где определена зона экстренного оповещения населения — территория с риском быстроразвивающихся опасных природных или техногенных явлений (пункт 8). Для обычного здания вне такой зоны действуют требования к системе оповещения населения и к пожарной СОУЭ, но не к КСЭОН.

Чем КСЭОН отличается от РАСЦО? РАСЦО — это система централизованного оповещения региона в целом. КСЭОН — элемент оповещения, «заточенный» под конкретную зону риска и на автоматический запуск от датчиков мониторинга. Они сопрягаются, а не конкурируют.

Можно ли для КСЭОН использовать те же сирены и громкоговорители, что и для обычного оповещения? Да, Положение прямо предусматривает комплексное использование сетей сирен, мощных акустических систем, радиофикации и связи (пункт 21). Отличается не «железо», а логика запуска — автоматическая, от мониторинга.

Как часто проверяют КСЭОН? Технические проверки — не реже одного раза в сутки; комплексные с включением сирен — два раза в год, в первую среду марта и октября.

Читайте также

• Независимая система оповещения ГО и ЧС: основания и состав
• Оповещение ГО и ЧС на технических средствах СОУЭ
• Оповещение при угрозе теракта: ГОСТ Р 71934-2025
• Подключение объектовой системы к РАСЦО города Москвы